作者: 來源: 發表時間： 2025-11-19 21:39
今天下午，市政府新聞辦召開新聞發布會，邀請市有關部門負責同志，介紹市政法機關優化法治化營商環境、服務經濟高質量發展情況。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
新聞界的朋友們，女士們、先生們：
大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
為深入落實全省政法機關優化法治化營商環境工作會議要求，市委政法委部署開展了全市政法機關優化法治化營商環境創新提升行動，進一步發揮全市政法機關職能作用，為全市經濟社會高質量發展保駕護航。為了讓大家更好地了解相關情況，我們召開本場新聞發布會，邀請到：市委政法委常務副書記陳衍山先生，市中級人民法院黨組副書記、副院長魯曉勇先生，市公安局副局長，牡丹區副區長，牡丹分局黨委書記、局長馮曉東先生，市司法局黨組成員、副局長岳彩雷先生，市檢察院第三檢察部主任劉峰先生，向大家介紹有關情況，并回答記者提問。
參加今天新聞發布會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
首先，請陳衍山書記介紹“創新提升行動”工作開展情況。
陳衍山
各位媒體朋友，女士們、先生們：
大家下午好！
首先，我代表市委政法委對各位領導和嘉賓的到來表示熱烈歡迎，對長期以來關心支持菏澤市政法工作的各界朋友表示衷心的感謝！近年來，菏澤市政法機關堅持問題導向，立足工作實際，充分發揮職能作用，積極探索政法工作與經濟工作的結合點、切入點，凝聚合力優化法治化營商環境，助推營商環境突破，以高質量政法工作護航經濟社會高質量發展。今年以來，按照省委政法委部署要求，經市委研究同意，市委政法委部署開展了全市政法機關優化法治化營商環境創新提升行動。
借此機會，向大家介紹市委政法委組織推動工作的具體做法。優化法治化營商環境創新提升行動工作開展以來，市委政法委提高站位、扛牢責任，以“小切口”推動“大提升”，多措并舉優化法治化營商環境。
第一，強化涉企權益保障，維護安全穩定。一是嚴打突出涉企犯罪。公安機關縱深推進“鐵拳2025”等專項行動，重拳打擊合同詐騙、串通投標、非法集資、傳銷等侵害企業權益犯罪。截至目前，立案經濟犯罪案件144起，抓獲犯罪嫌疑人311人，移送審查起訴237起，避免和挽回經濟損失4.56億余元，以“零容忍”態勢守護企業資金安全。二是常態化開展掃黑除惡斗爭。緊盯重點行業領域，依法懲處滋擾企業、欺行霸市等黑惡犯罪。今年以來，全市打掉惡勢力犯罪集團3個、團伙3個，檢察機關提起公訴涉惡勢力組織案件4件27人，法院一審判決涉惡案1件15人，二審判決涉惡案3件44人，為企業營造安心經營、專心創業的社會治安環境。三是深化精準防控。錨定產業園區、工業集聚區等重點區域，構建“專職巡防+內保力量+群防群治”立體防控網。開展“平安宣講進園區、進企業、進商超”活動，圍繞防范電詐、涉眾型經濟犯罪等風險點，針對企業管理、財務人員等重點群體，開展精準宣傳400余場次，預警提示企業62家，助力企業提升“免疫力”，從源頭壓降涉企案事件發生。
第二，規范涉企執法司法，促進公平正義。一是提高涉企案件辦案質效。加大小額訴訟程序和簡易程序適用力度，合理壓縮民商事案件解紛周期，提高涉企訴訟效率。截至2025年10月，全市法院簡易程序適用率81.79%，全省第4，小額程序適用率18.59%，全省第8，平均辦案天數59.37天，全省第6。二是靶向破解涉企執法痛點。公安機關圍繞涉企執法7個重點環節、45個風險點，制定《規范涉企執法專項行動實施方案》，推行“排查—整改—評查”全流程閉環整治。累計排查涉企行政案件327起、跨省涉企刑事案件138起，查糾整改問題449個，追責問責民警50名，有效堵塞執法漏洞。三是深化涉企行政復議。司法行政機關推行辦案“繁簡分流”，做到涉企行政復議案件“快立”“快審”“快結”。今年以來，共辦理涉企案件139件，通過撤銷、確認違法、責令履行等糾錯決定，糾錯涉企案件18件，為企業挽回經濟損失5954萬元。四是強化涉企案件監督。檢察機關開展“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”活動，認真落實“在辦案中監督，在監督中辦案”理念，積極拓展監督線索發現渠道，提高線索成案率。截至2025年10月，共辦理各類涉企監督案件99件。通過重點糾治一批突出問題，進一步深化監督質效，推動從源頭上防范和減少問題發生。
第三，推動服務創新發展，提升保護質效。一是加強知識產權執法司法保護。公安機關在每個縣區設立1個助力企業高質量發展知識產權刑事保護工作站，構建協同保障企業商業秘密體系。全省率先建立知識產權“三合一”審判機制，明確懲罰性賠償適用標準。截至2025年10月，全市法院審結知識產權類案件1767件，調解撤訴1429件，調撤率80.87%，有效維護知識產權權利人的合法權益。二是充分釋放破產審判效能。持續深化企業破產處置府院聯動機制，積極發揮破產審判挽救和出清雙重功能。截至2025年10月，全市法院共受理破產案件45件，辦結8件，重整成功1件，簡易程序適用4件，適用率50%?！陡郝搫幽酆狭χζ髽I涅槃重生》（中信國安化工破產重整案）入選全省府院聯動典型案例。三是保障新產業新業態新模式健康發展。出臺《司法護航科技創新 助推新質生產力發展》15條意見，加強對具有規則引領意義的涉企創新創造案件指導，制定《司法服務保障漢服產業高質量發展十項措施》，依法保障企業創新創造。四是服務保障企業“走出去”。設立涉外商事審判庭和專業審判團隊，依法高效審理、執行涉外仲裁案，2022年至今全市法院審理確認涉外仲裁協議效力案件1件，審結涉外商事糾紛12件。創新涉外律師服務，推行“律師事務所+涉外”融合模式，選取2家有條件的律師事務所設立“菏澤市涉外法律服務工作站”（聯絡站），實現咨詢受理、材料預審、轉辦督辦“一站式”服務。
第四，完善矛盾糾紛化解，優化服務水平。一是高效化解涉企矛盾糾紛。目前，全市三級綜治中心全部實現規范化，通過非訴訟機制解決矛盾糾紛數量占全市矛盾糾紛總量比例達55%。構建“業主自治—社區調解—協會調解”的物業糾紛梯級調解制度，全市物業服務糾紛案件同比下降53.10%；創新保險糾紛“4+2+N”治理模式，借助市保險協會、“e+智慧法庭”，組成50余人的專業調解員隊伍開展調解工作，成功化解糾紛997件，涉及47家公司、3826萬余元，鑒定時長均在15天以內。二是優化政法服務措施。推行“項目警長”制，配備項目警長243名，與企業建立常態化溝通聯系，幫助解決實際問題。開展全市政法領導干部護航民營企業發展活動，今年以來，聯系服務民營企業1508次，幫助解決問題1006個。三是惠企為民辦實事。公安機關深化“放管服”改革，實現157項業務免提交紙質證件，精簡相關材料232件，審批效率提升近30%。司法行政機關在企業密集園區、街道、行業協會商會等設立涉企行政復議聯系點54處，深入開展“入園區進企業”“企業代表走進行政復議工作場所”等活動，不斷提升企業對復議制度的知曉度和運用能力。我市“某公司不服某縣住房和城鄉建設局行政征收復議案”成功入選省司法廳5個全省涉企典型案例。
下一步，全市政法機關將認真貫徹黨中央部署和省委、市委工作要求，圍繞中心、服務大局，以高水平法治，服務高質量發展。我就介紹這些。謝謝！
主持人
菏澤日報記者
近年來，知識產權保護對于企業創新發展的重要性日益凸顯，菏澤中院在強化知識產權司法保護、提升侵權違法成本方面有哪些具體舉措？謝謝。
魯曉勇
感謝提問。菏澤中院始終將知識產權司法保護作為服務創新驅動發展的重要抓手，通過完善制度機制、加大懲戒力度、強化協同聯動等措施，切實提升侵權違法成本，為企業創新發展保駕護航。
一、細化懲罰性賠償適用，破解“賠償低”難題。出臺《審理侵害知識產權民事案件適用懲罰性賠償裁判規則指引》，對以侵權為業、獲利巨大或危害國家安全、公共利益等情節嚴重的故意侵權行為，堅決加大賠償力度。目前，知識產權民事一審案件最高判賠額已達500萬元，有效震懾了惡意侵權行為。市法院審理的菏澤禾豐侵害商標權案，入選山東省高級人民法院知識產權懲罰性賠償典型案例。
二、深化“三合一”審判機制，統一執法司法尺度。深化知識產權刑事、民事、行政審判“三合一”機制建設，確保案件審理標準統一。聯合市檢察院、市公安局簽署《菏澤市知識產權綜合司法保護協作框架協議》，統一證據認定和法律適用標準；與市市場監管局、文化和旅游局聯合出臺《知識產權糾紛行政調解協議司法確認工作實施辦法》，形成“行政執法+司法裁判+調解確認”的全鏈條保護格局。截至2025年10月，全市法院審結知識產權類案件1767件，調解撤訴1429件，調撤率80.87%。
三、強化規則引領與協同聯動，提升保護質效。出臺《司法護航科技創新助推新質生產力發展》15條意見，對涉及行業發展的重大疑難案件依法提級管轄，嚴防不當裁判影響產業創新方向。制定《司法服務保障漢服產業高質量發展十項措施》，加大原創設計保護力度。依托府院聯動機制，與工商聯、行業協會等建立常態化溝通，在曹縣電商產業園等重點區域設立“知識產權司法保護聯系點”，針對二審中發現的共性問題及時制定類案裁判指引，推動知識產權糾紛案件審判質效從“快中求好”向“好中求優”轉變，為全市創新驅動發展提供堅實司法保障。
這個問題我就回答這些，感謝大家的關注。
主持人
大眾網記者
剛才發布內容介紹，市委政法委部署開展了優化法治化營商環境創新提升行動，能否詳細介紹一下菏澤檢察機關是如何貫徹落實該項部署的？以及取得了哪些成效？謝謝。
劉峰
謝謝您的提問。各位媒體朋友，大家好！市委政法委部署開展優化法治化營商環境創新提升行動以來，菏澤檢察機關以開展“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”為抓手，強化組織領導、細化工作舉措，積極擔當作為、扎實推進落實，專項監督工作取得了階段性成效。
一是聚焦工作重點，強化線索管理。建立健全內外聯動、多渠道線索發現機制，依托檢察業務應用系統、12309平臺、大數據模型篩查等內部渠道，以及公安、工商聯等外部渠道收集發現各類監督線索115件。對發現的線索實行臺賬式動態管理，組織精干力量進行全面核查，在前端廣泛篩查和后端從嚴認定上同向發力，確保監督案件質量。
二是突出案件辦理，提升監督質效。堅持把案件辦理作為第一要務，通過辦案重點糾治一批突出問題。切實強化涉企刑事訴訟監督，辦理刑事監督類案件12件，清理涉企刑事“掛案”2件。依法懲治侵犯企業合法權益犯罪，起訴企業內部人員腐敗犯罪案件11件。深化虛假訴訟專項監督，辦理涉企虛假訴訟監督案件20件。依法加強對涉企民事執行活動的監督，辦理民事執行類監督案件8件。
三是著力履職創新，推動常治長效。聚焦企業反映強烈的突出問題，找準“小切口”，開展違規沒收取保候審金和涉稅財物處置監督“小專項”，排查相關案件208件，發現辦案不規范情形61件，依法監督整改。加強對涉企刑事案件管轄的實質性審查，制定《關于進一步規范刑事案件指定管轄的意見》，杜絕管轄亂象。強化綜合治理，注重從個案監督中找準深層次原因、根源性癥結，聯合公安機關、稅務機關出臺《涉稅刑事案件辦案指引》，推動類型化趨利性問題源頭治理。
這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
中國山東網記者
我們了解到，公安機關正在開展“規范涉企執法專項行動”。請問，此次專項行動在保障企業合法權益方面有哪些創新舉措？
馮曉東
感謝您的提問。今年以來，市公安局扎實開展規范涉企執法專項行動，嚴格落實各項涉企制度規定，全面審慎涉企執法，全力維護企業合法權益，積極營造法治化營商環境。一是持續改進執法方式方法，創新“柔性執法”模式，完善“先勸后罰”“首違不罰”“輕微免罰”等制度，讓執法尺度更精準、行為更規范、效果更優化。二是強化涉企案件全流程監管，緊盯受立案、采取強制措施、涉案財物處置等關鍵環節進行執法巡查評查，切實提升涉企執法常態監督效能。三是暢通企業訴求表達與監督渠道，依托市委、市政府“企業吹哨”閉環辦理平臺，推行“企業吹哨、警種報到”工作制度，為企業群眾提供“全天候”服務，我們承諾快速核查、限時反饋、嚴肅整改。
我們的目標是通過持續努力，讓每一次涉企執法都經得起法律和歷史的檢驗，讓企業真切感受到執法公正就在身邊。這個問題我就回答這些。謝謝！
主持人
齊魯晚報記者
能否請介紹一下，在優化法治化營商環境服務高質量發展方面，菏澤公安機關主要開展了哪些工作？
馮曉東
感謝提問。今年以來，市公安局始終堅持“法治是最好的營商環境”，深入開展“法治公安建設年”活動，全警全力“防風險、保安全、護穩定、促發展”，為優化法治化營商環境服務高質量發展提供有力支撐。一是嚴打涉企突出犯罪，常態化開展掃黑除惡斗爭，建立涉企案件快速響應機制，有力維護了市場秩序和群眾切身利益。二是完善助企服務矩陣，深化“領導包靠+項目警長”機制，市縣公安機關領導帶頭、全市243名“項目警長”與項目企業常態化溝通聯系，幫助解決一大批實際問題。三是提升規范執法水平，嚴格落實親清警企關系正負面清單，深入開展規范涉企執法專項行動，執法公信力進一步提升。四是優化公安政務服務，推行“戶籍+多警種”服務模式，157個事項實現紙質證件材料“免提交”，精減相關材料232件，審批效率提升30%。
下一步，公安機關將持續提升維護安全穩定、服務保障發展的能力水平，以更加扎實有效的舉措，為我市優化法治化營商環境貢獻堅實的公安力量。這個問題我就回答這些。謝謝！
主持人
魯網記者
請問，市司法局圍繞行政復議護航企業高質量發展專項行動，主要做了哪些工作以及成效如何？謝謝！
岳彩雷
感謝這位記者朋友的提問。市司法局圍繞行政復議“護航、惠企”，積極創新服務舉措、優化辦案流程，發揮了行政復議監督依法行政作用。
一是不斷暢通渠道，企業申請更便捷。構建窗口、郵寄、網上“三位一體”申請渠道，同步開通涉企行政復議“綠色通道”，全面落實“容缺受理”機制。通過公開行政復議文書模板、推行微信送達等便民措施，將原本5個工作日的立案時間壓縮至1天。材料齊全的申請實現“當日申請、當日立案”，材料不齊的一次性告知補正要求，今年以來共辦理涉企案件139件，96%的涉企行政復議申請實現當日申請當日受理。
二是規范案件審理，爭議化解更高效。印發《菏澤市涉企行政復議案件辦理暫行規定》，推行“繁簡分流”辦案機制，確保涉企案件“快立、快審、快結”，案件平均辦案天數縮短至40天，較同期減少14天。強化個案監督力度，通過撤銷、確認違法、責令履行等糾錯決定，糾錯涉企案件18件，為企業挽回經濟損失5954萬元。充分征詢涉案企業調解意愿，有序實現涉企行政復議案件依法調解全覆蓋，綜合調解和解率35.45%。
三是加強園區聯動，普法服務更精準。聯合工商聯、發展改革委、工業和信息化局健全對企指導服務機制，在企業密集園區、街道、行業協會商會等設立涉企行政復議聯系點54處，深入開展“入園區進企業”等活動68次，網上公開發布我市行政復議4起典型案例，還通過發放宣傳資料、現場解答等方式服務企業，不斷提升企業對行政復議制度的知曉率，引導企業依法依規經營，預防和減少法律風險。
這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
市廣播電視臺記者
市司法局作為政府執法監督機構，請問，在規范涉企行政執法方面采取了哪些監督措施？謝謝。
岳彩雷
感謝這位記者朋友的提問。為規范涉企行政執法，市司法局采取專項監督、數字賦能、源頭管理等措施，取得明顯成效。
一是開展規范涉企行政執法專項行動，構建閉環監管機制。聚焦亂收費、亂罰款、亂檢查等7個方面、13個重點領域和3類重點地區開展集中整治。貫通行政執法監督與行政復議、行政訴訟等內部聯動機制，復查案件86件；公布全市違規涉企行政執法監督舉報方式、建立行政執法監督與“12345”熱線信息共享機制和信訪案件轉辦機制，收集處理問題線索169條；常態化組織案卷評查74次，糾正違規執法208件次。聯合開展明察暗訪和“回頭看”8次，發現并整改行政執法問題84個，逐步構建起“線索收集、問題查處、監督整改”的閉環管理體系。
二是打造涉企行政檢查“一張網”，推動執法全程數字化。健全完善制度體系，印發《菏澤市嚴格規范涉企行政檢查管理辦法（試行）》等文件，將全市涉企執法主體的6493項檢查事項全部錄入“魯執法”平臺，全面推行“一張表單制度”。強化工作督導，推動全市243個涉企執法部門實現入企檢查“事前報備、掃碼入企、事中留痕、事后評價”的全方位、全流程監管。實時動態監測平臺運行情況，及時解疑釋惑，推動涉企檢查平臺更加高效運轉。截至目前，累計報備計劃48627次，完成檢查39757次，掃碼率100%，涉企執法檢查次數整體下降30%以上。
三是強化行政執法隊伍能力建設，提升執法專業履職水平。建設行政執法監督培訓基地，聯合各執法單位持續開展線上線下公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓，不斷提高執法人員能力素質。嚴把執法人員“準入關”，組織全市5418名人員完成行政執法證線上資格審查、考試，全市18793名執法人員全部實現“持證上崗、亮證執法”。加強專業能力建設，組織618名人員通過聽證主持人資格考試，全面提升了涉企行政執法辦案水平和效率。這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
感謝岳局長的解答?，F場提問就到這里，謝謝各位發布人的介紹和解答以及各位記者朋友們的參與。希望各媒體持續關注我市優化營商環境工作，大力宣傳“優化法治化營商環境、服務企業發展”方面的惠企政策、有力舉措、突出成效、特色亮點，讓企業和群眾能看見行動、能感受到變化，持續提升安全感和滿意度。
本場新聞發布會到此結束。謝謝大家！
（圖片攝影 張浩）
魯公網安備 37172902372011號